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2020nian10月29ri 09:23:43字hao:T|T

    10月26ri至29ri,dang的十九届五中全会在北jing召开。作为重yaoyi题,会yi将审yi中筩ang醒牍貀u制定国民jing济和社会发展第十四ge五nian规划和2035nianyuan景mu标的建yi,为未来5nian乃至15nian中国发展擘画蓝tu。

    “十四五”时期shi开启全mian建she社会主义现daihua国家新征程、xiang第二gebainian奋斗mu标进jun的第一ge五nian。在中国迈xiang全mian现daihua历程中,jiyu硏ing捌鬶ou的重yao历史位置。

    展wang“十四五”规划,多位专家穤hi觯籦udanhuaGDP增速mu标,“双循huan”新发展格局会引导未来五nian中国jing济的发展,yida内需为平台,进一bu扩da开放,加快户籍制度改革推进cheng镇hua,yao素shi场hua、国资国qi等重点领域的改革襜u行碌膖u苝i

    danhuaGDP增速mu标

    从1953nian至今,中国已制定和实施了十三ge五nian规划。今nianshi“十三五”规划的收guan之nian,也shi“十四五”规划的布局之nian。

    过去五nian,我国jing济蔰aoΑ⒖萍际daoΑ⒆酆瞎υjiu闲绿ń祝琷ing济总量接近100万亿元da关,人均GDPkua上1万美元台阶。“十三五”规划主yaozhi标总体将如期实现,重da战略ren务和165项重da工程项mu全mian落地见效。觗i惺澜缱頳a规模中等收入群体和上亿shi场主体的中国jing济活力beng发,人民huo得感、幸福感、an全感bu断增强。

    今niannian初,tu如其来的新冠肺炎疫情对中国jing济造成chongji。中国政府统筹疫情fang控和jing糾eng缁岱⒄梗琧hu台了一些强有力宏观调控政策。今nian的政府工作报gao中,并没有提chuGDP增速的具体mu标,主yao因为全qiu疫情和jing贸形势bu确定性很da,我国发展mian临一些难yi预料的yingxiang因素。

    如今,中国jing济今nian前三季度增速实现zhuan正,在世界主yaojing济体中率先fusu。中国jing济展现chu了莐an笕托院tu盍Α9驶醣一鵭in组织预计,今nian全qiujing济将萎缩4.4%,中国将shi全qiuwei一实现正增chang的主yaojing济体。

    国务院发展yan究中心宏观jing济yan究部yan究员张立群撰文穤hi觯“十四五”规划需yao考虑的一ge非常重yao的问题,shi合理确定中国jing济的增changmu标。必须科学pan断中国jing济当前所处的发展阶段,准萬ei衟an中国jing济的qian在增chang率,从而正确确定中国jing济在“十四五”期间的增changmu标和相应的增chang速度。

    中国国际jing济交流中心学术wei詁ei醱ei员王jun对第一财jing表示,mian对qian在jing济增速的持续下行,襶ue叭玵iujing济在疫情chongji下的高度bu确定性,未来中国jing济增chang的中shuda概率将进一bu下行,bu确定或者进一budanhuaGDP增changmu标,有助yu全社会贯彻落实新发展理念,皔aぷ髦匦膠huanxiang推动高zhi量发展、调zheng优huajing济结构等更为重yao的方mian。

    瑞yin证quan中国首席jing济学家汪涛也认为,预计GDP增速mu标ke能会下调,更关注jing济再平衡和发展zhi量。相比“十三五”规划she定的“6.5%yi上”的nian均实际GDP增速mu标,预计“十四五”规划ke能会明显danhuajing济增changmu标。

    推进“双循huan”

    “双循huan”战略在今nian的高层会yi中已bei多次莐ang鳌5月14ri召开的中筩ang醒胝䏝hi局常务wei詁ei峄醳i首次提chu“构建国内国际双循huan相互chun进的新发展格局”。ye内预计双循huan战略将贯chuan“十四五”始终,成为中国jing济中chang期发展的主线。

    汪涛表示,“双循huan”新发展格局会引导未来五nian中国jing济的发展,很多提振内需、对外开放的政策,都会在这一主题下统筹zheng合、加速推进,包括推进新型cheng镇hua簍uhe施建she、支持中小qiye发展、完善社会保障体蟙ang取

    据中jin公司估算,中国jing济总量已jing占全qiu接近20%,人均GDP水平在2023nian左右ke能会超过全qiu人均GDP。wu论从jing济总量huaishi单位水平来kan,中国增chang已jing很难单磌ao客獠坷蠢匦氡雀母锟舮i来的ren何时期都yao重视内需和消feiqian力。

    中国(海nan)改革发展yan究院jing济yan究所所chang匡xian明表示,14亿人jing济zhuan型升级的趋势,詔an刈舑uda的qian力,成为双循籪an闹貀ao基础。如果cheng乡緔ong穹裣鹒ei占比能够提升到60%,将带来十万亿元级的新增消fei;如果cheng乡一体hua能够有效tu破,户籍人口chengshihua率显著提升,将带来十万亿元级的投资与消fei需求。只yao这一内需qian力bu断释放,就keyi成为国际da循籪an闹貀ao动力。

    中国多元hua、多层次祅a谛鑒uke能jinkao自身供应来满足,内瞜ang腸hanye升级也需yao外瞜ang木赫tui。“十四五”规划中,yida内需为平台,进一bu扩da开放,推动商品、资本、人才等yao素的外循huanke能也shida概率的举措。

    中信证quanzhichu,“双循huan”新格局将深挖国内yao素和内需shi场的qian力,chun使国内都shi圈发展、chan襠ao磟heng固和消fei升级,并yi更高水平祄u挪斡牍蕇hi场。yi“国内da循huan”chun进“双循huan”,bujin包括实体jing济循huan,也包括资本shi场循huan,而qie资本shi场循huan在我国建she发展祄u占浜蛁ian力更da。

    中jin公司也认为,中国jing济的zhuan型和结构升级更加依赖zhi統ou谧剩泄鷋uajie外围挑战需yao更加紧密地chun进内外资本融合。因此需进一bu发展资本shi场成为“国内da循huan”的重yaoshu纽,进一bu开放资本账户chun进资本双xiang流动、搞活“外循huan”。

    加快户籍制度改革推进cheng镇hua

    cheng镇hua已成为推动中国jing济行wen致yuan的重yao动力。改革开放yi来,我国的增chang模式主yao蕅ie赝度肭由闲侍嵘瑈ao素投入驱动主yaoshi伴随着国内的cheng镇hua工yehua需求快速增chang,襶ue巴庑璩中ヾa,资jin、劳动力、土地等yao素投入快速增加,you其蕅ie岳投Υ优┐鍃iangchengshizhuan移为dai表的非农劳动力增加,为chanye发展提供了重yao支cheng。

    2019nian,我国dong瞜ang厍腸heng镇hua率shi68.5%,中西瞜ang腸heng镇hua率穤hi餾hi56.8%和54.1%,甚至一些地方huai没有达到50%。随着国内da循huan战略的实施,中西瞜ang厍腸heng镇hua率会进一bu升高,而qie将对未来我国cheng镇hua率提高作chu主yao贡献。

    “十四五”期间,cheng镇hua将如何发展推进?全国政协wei员、“十四五”国家发展规划专家wei詁ei崦厥閏hang王一鸣ri前表示,加快农yezhuan移人口shi民huashi首yaoyao求,因为yaoyi国内da循huan为主体,就需yao确保国内消fei的持续扩张和升级,而把将近2.7亿农民工zhuanhua为shi民能够裧an偈头畔鹒eiqian力,对扩da消fei意义极其juda。当前我国农民工已jing占cheng镇就ye人口近70%,如果农民工真正shi民huayihou能像chengshi緔ong裾庋鹒ei,全国人均消fei支chu就能增chang27%。

    yao实现这一mu标,需yao加快户籍制度的改革。王一鸣zhichu,当前常住人口cheng镇hua率簍uЪ丝赾heng镇hua率差距缩小非常有xian。放开除超dachengshiyi外的落户xian制,特bieshi基本公共服务均等hua,与常住人口而非户籍人口挂gou非常重yao。双循huanyao打通循huan,核心就蕅ie蛲╟heng乡yao素双xiang流动的梗zu,bu能cheng乡单xiang流动。

    张立群认为,“十四五”期间的chengshi建she和发展活动,在注重changyuan科学规划、注重zheng体功能和相互协调、注重确保changyuan的基础she施和公共服务能力建she、注重chengshi民主法zhihuanjing建she、注重自然和生态huanjing保护等方mian,会ri益展现chu越来越多的新特点、新mian貌。cheng镇hua将进入一ge服务yu人的生cun和发展水平全mian提升、ke持续发誫u芰Τ中銮kang男碌睦fei逼凇

    关键领域改革待tu破

    “十三五”期间,供给侧结构性改革已jing深入到chan权制度和yao素shi场发育层mian,表明中国特se社会主义shi场jing济体制的探索与实践,已jing进入深层次的关键huan节。

    张立群穤hi觯“十四五”期间改革将深入到chan权制度建she,yao素shi场发展领域。“十四五”期间的改革所推动的体制机制变hua,会更多地在法lv体系bu断chuang新、bu秞ian晟频牟鉳ian表现chu来和巩固下来。这将shi改革开放一ge新的重yao特点。

    具体而言,shen万宏源证quan首席jing济学家杨成chang认为,“十四五”期间,yao抓住土地、人力、资本、技术、数据五dayao素shi场hua改革的重点和难点,加速推进土地yao素cheng乡流动,提高土地liyong集yuehua水平;树立人力资源为第一资源的yao素shi场观,健全qiye家shi场;yi证quanhua的资本shi场带动全社会资本yao素的优hua配置;加速技术chan权交易shi场zheng合,推进技术shi场基础性制度建she;逐bu构建数据交易shi场的基础性制度框jia,推进数据shi场与资本shi场融合发展。

    “十四五”期间,国资国qi改革将beng发chu新的活力。随着国qi改革三nian行动方案祅an路ⅲ鷔i改革三nian行动已全mian启动。通过实施三nian行动,在形成更加成熟更加定型的中国特se现daiqiye制度和yi管资本为主的国资监管体謕i⑼贫衘ing济布局优hua和结构调zheng、提高国有qiye活力和效率等方mian取得明显硈hangА

    中国qiyeyan究院首席yan究员李jingao诉第一财jing记者,国有qiye改革三nian行动shi未来三nian落实国有qiye改革“1+N”政策体系和ding层she计的具体施工tu,shike衡量、ke考核、ke检验、yao办事的。做hao这项工作,对做强做优做da国有jing济,增强国有qiye活力、提高效率,加快构建新发展格局,都具有重yao意义。

    mu前,一系lie更有针对性、更具操作性、更加精准hua的改革举措将落地实施。改革的重点领域主yao包括完善中国特se现daiqiye制度、积极wen妥深hua混簒ian兄聘母铩⒓涌旖∪玸hi场huajing营机謕i⑼晟乒凶蔯han监管体謕i⒊浞zhi头藕tuし⒒愀母锘盍Φ取

    中国社会科学院jing济yan究所所chang黄群hui撰文表示,国有qiye改革一zhishi我国jing济体制改革的中心huan节,“十四五”时期yao采取切实ke行的改革路线tu和具体措施来取得tu破性的进展。国有qiyeyao把wobainian未有之da变局的变革方xiang,从具有chang期深yuan的制度建she入手,chun进更加成熟更加定型的中国特se现daiqiye制度和yi管资本为主的国资监管体制的形成。

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