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2021年01yue16ri 14:20:54字号:T|T

    一、“乡村”PPP项目数

    dang的十ba大报告更shi明确提出:“要努li建设美丽中guo,实xian中华minzu永续发展”,第一次提出了城乡统筹协调发誫oubu“美丽中guo”的全新概nian,随即出tai的2013年中央一号文件,依据美丽中guo的理nian第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目biao,新农村建设yi“美丽乡村”建设的提法首次在guo家层面明确提出。

    2014年yilai,有510个项目通过探suo应用PPP模shi支持扶贫he农村振兴,1546个项目在库,总投zi1.2万亿元。其中,签约项目857个,投zi6761亿元,实shilv为55.4%;已开工建设项目475个,投zi3428亿元,开工lv为55.4%。

截至2020年10yue在库“乡村”PPP项目数

zi料lai源:财政部、智研咨询zheng理

    二、中guo乡村市政公共设shi投zi规模

    近年lai,在积极蚿ing览鱿绱褰ㄉ鑗uo家政ce大背jing下,woguo农村建设投zi规模迅su扩大。2009-2018年,中guo乡村市政公共设shi投zi规模复he增su15.07%。2018年,市政公共设shi建设规模3053亿元,初bu统ji2019年的投zi规模在3664亿元左右。

2013-2019年中guo乡村市政公共设shi投zi规模

zi料lai源:zhu建部、智研咨询zheng理

    三、中guo乡村市政设shi建设情况

    公共设shi投zi的增加,謆en犹鍃ian在农村ji础设shi建设的bu断完善上。yi农村排水guan、专用卫生车liang、公厕建设为li,三者建设数羕e毡樵黾印52018年底,农村排水guan总长24000公里,卫生专用车liang设bei28000tao,公厕35500座。

1990-2018年中guo乡村公共设shi建设情况

年fen
排水guandao长度(万公里)
公yuan绿di面积(万公顷)
人均公yuan绿di面积(ping方米)
huan卫专用车liang设bei(万tai)
公共厕所(万座)
1990
2.3
0.64
0.88
0.16
5.33
1991
2.3
0.83
1.19
0.26
5.74
1992
2.5
0.87
1.32
0.31
5.89
1993
2.4
0.91
1.4
0.29
5.77
1994
2.6
1.11
1.76
0.42
6.18
1995
3.7
1.09
1.73
0.50
6.42
1996
3.2
1.08
1.79
0.50
6.12
1997
3.1
1.15
1.91
0.54
6.25
1998
3.2
1.31
2.22
0.62
6.21
1999
3.2
1.32
2.23
0.65
6.04
2000
3.3
1.35
2.33
0.68
5.86
2001
3.1
1.36
2.56
0.70
5.03
2002
3.6
1.31
2.54
0.75
5.05
2003
/
/
/
/
/
2004
4.3
1.41
2.57
0.77
4.58
2005
4.3
1.37
2.65
0.80
4.57
2006
1.9
0.29
0.85
0.88
2.92
2007
1.1
0.24
0.66
1.04
2.76
2008
1.2
0.26
0.72
1.30
3.34
2009
1.4
0.30
0.84
1.34
2.96
2010
1.4
0.31
0.88
1.45
2.75
2011
1.4
0.30
0.90
1.53
2.58
2012
1.5
0.32
0.95
1.85
3.08
2013
1.6
0.35
1.08
2.56
3.94
2014
1.6
0.34
1.07
2.37
3.19
2015
1.7
0.34
1.10
2.41
3.04
2016
1.8
0.33
1.11
2.50
2.99
2017
1.9
0.40
1.65
2.76
3.18
2018
2.4
0.37
1.50
2.80
3.55

zi料lai源:zhu建部、智研咨询zheng理

    四、中guo农村垃圾产生量及垃圾处理投zi额

    智研咨询发布的《2021-2027年中guo农村垃圾处理产业发展dong态及投zi战略规划报告》显示:在城市化等yinsu的影响下,农村人口大量减shao,dan从农村垃圾生产总量kan,总量在增加,农村人均垃圾生产chengxian较大的增长qu势。2019年中guo农村垃圾产量约为52.2亿dun。

2012-2019年woguo农村垃圾产生量

zi料lai源:智研咨询zheng理

    在农村垃圾的gou成上,由于农村生产活dong为城乡的正常运xing提gong了充足的liang食gong应,而在这lei产品的gong应背后,农村生产活dong中产生了大量的生产垃圾,主要shiyang殖垃圾he稻草垃圾。2019年,农村生产性垃圾48.24亿dun,占比92.41%;生活垃圾2.99亿dun,占比1.86%。

2019年农村垃圾gou成情况

zi料lai源:智研咨询zheng理

    近年laiwoguo农村垃圾处理li度明显加强,2018年woguo农村垃圾处理投zi规模为289.37亿元,投zi额同眗eng龀113.35%,2019年woguo农村垃圾处理投zi额在387.74亿元左右。

2013-2019年woguo农村垃圾处理投zi规模

zi料lai源:zhu建部、智研咨询zheng理

    五、中guo乡村huan境治理投zi规模

    he谐稳定的发展huan境shiwo们进xing社会主义xian代化并实xian全面建成小康社会目biao的重要ji础。dan由于当前woguo很多di方官yuan唯GDP论英雄的政绩观,部分di区项目上马时过分考虑产值、利税而hushi生态huan境保护,导致当前woguo工业污ran造成的农村qun体性事件频发。如yin当di多名儿童xue铅超biao爆发的陕西fengxiangxue铅事件、yin建材公司水源污ran问题爆发的云南丽江事件等,緆e湓瓂in在于di方政府在niu曲政绩观的推dong下默许甚至纵容污ran企业进xing生产。上述种种xian象表明,当前woguo进入了涉及农村huan境污ran的qun体性事件的多发期,如若任由农村huan境问题发展,zui终可能影响woguo发展稳定的大ju。

    2018年woguo乡村huan境治理投zi规模为1054.33亿元,2019年woguo乡村huan境治理投zi规模在1328.13亿元左右。

2013-2019年woguo乡村huan境治理投zi规模

zi料lai源:zhu建部、智研咨询zheng理

2013-2019年woguo乡村huan境治理细分ling域投zi额

zi料lai源:zhu建部、智研咨询zheng理

    liu、美丽乡村建设主体及模shi

    当前,农村建设由政府主导,其他主体参与bu足,zheng体建设过于依赖财政zi金hexing政dongyuan,xingdong可持续性he觴ing悦媪偬粽健E┮蹬┐宓腷o弱huan节rengran十分明显,投zi周期长、风险高、回报lv低等,社会zi本参与生态宜居农村建设的积极性bu高。要解决"莐ong⑷跏衏hang、弱社会"的格ju,政府必须进一bu优化政cehuan境,与村级自治组织、村min组织、社会组织、工商企业等多主体he作,根据自身优势he可用zi源确定各自的作用。为了保证各主体在建设美丽村zhuang过程中觴ing颉⒏咝У膆e作。

美丽乡村多元建设主体的zi源优势、利益诉求he角色定位比较

多元主体
优势
可用zi源
参与诉求
潜在困境
角色定位
政府
法定权;
强制权;
公共利益代表
人、财、物;信息;媒体宣传;ke普培训
建设“三美”乡村;luo实上级政ce
委托—代理中,ji层潜规ze影响公信li
制度安排者;公共产品提gong者;协调jian督者
村域自治组织
了解村zhuang及村min状况
信息
盘活乡村zi源
自治性bu足;潜规ze影响公信li
沟通中jie
村min
了解自身需求
人li;zi金
经济自利
能libu足
受益者、建设者、jian督者
社会组织
公益性;ji层认同;宗旨导向
zi金;信息ui驹刚
组织宗旨
能li有限;公信libu足;bu规范
服务提gong者;沟通中jie;效lv推dong者;jian督者、竞争者
工商企业
效lv优势;zi金优势
融zi;融物
利益zui大化;企业社会责任
过度逐利
zi金提gong者;竞争者

zi料lai源:智研咨询zheng理

    七、中guo农村huan境治理xing业发展潜li

    乡村振兴战略蕅ielv贝┮蹬┐甯母锏闹氐鉮e方向,shi生态、经济he社会的振兴。随着时代的进buyi及改革的深入蚿ing“三农”发展水ping逐bu提高,生产生活条件更加便利,社会化生态服务bu断增多。在经济发展水ping限制下,生态文明遵xun自ranhe经济的发誫ou媛桑瑈i更高的biao准完成生态huan境中各个指biao要su的建设,达到可持续发展的ji本要求,实xian人与自ran、人与人、人与社会的he谐共生、良性xunhuan、全面发展,进而打造山清水秀、绿色宜居的优美huan綾hang

    woguo农村在pei置卫生设bei、节水灌gai、农田hui复、清jie能源推广等方面都处于发展bu充分的譪i磍ai可yi开辟广kuo的市changkong间。今后,美丽农村建设的穌uaniang继续扩大,改革jiangbu断加强,美丽农村建设jiang更加生态、he衏hang⑷妗

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